HACIA EL PLAN ESTRATEGICO MUNICIPAL. GUIA DE DESARROLLO LOCAL
Un Plan Estratégico municipal constituye la guía que orienta el desarrollo local; el mismo implica la integración del liderazgo y los actores claves del municipio para diseñar y proponer una visión y misión institucional, de infraestructura, socioeconómica y de identidad cultural local y municipalista predefinida, de 5 a 20 años. El plan estratégico establece la ruta, el camino y los medios a seguir para construir conciente, voluntaria y responsablemente el municipio que queremos.
Un plan es el resultado de la definición de un diagnostico de las potencialidades, las dificultades (problemas y retos según un orden de prioridades) y las acciones (proyectos y medidas según la disponibilidad presupuestaria) a implementar para obtener unos resultados previstos.
El primer recurso para el logro y el éxito de un PE, es la calidad, la preparación, la voluntad, el compromiso, la madures y la responsabilidad delliderazgo social, económico y político local.
Su poder de convocatoria social, su apertura, su vocación democrática involucrante, concertadora y motivadora para establecer y sostener una amplia alianza local y cumplir con lo pactado.
El Plan Estratégico es esencialmente un gran pacto social, político e institucional por la gobernabilidad compartida y el desarrollo local.
Un PE es también un instrumento de marketing social, político e institucional. (Existen PE que son más marketing, venta de ilusiones y proyectos en carpetas que realidades) Este es un aspecto de gran relevancia, que debe ser bien ponderado, la propaganda y la capacidad de construcción de percepciones debe ser puesta a favor del éxito del diseño, implementación y desarrollo del PE.
Los demás medios necesarios son la disponibilidad de:
- Recursos financieros
- Instrumentos y mecanismos operativos
- Infraestructura local
- medios técnicos y
- La capacidad gerencial
Naturaleza o prioridad del PE de Pantoja:
No existe un solo tipo o modalidad de plan estratégico, cada espacio define su naturaleza según la realidad de su entorno, sus prioridades, los recursos disponibles, el interés y la voluntad del liderazgo local.
Por tanto cada PE se autodefine según su particular visión, misión y orden de prioridades. Los factores que más intervienen en la definición del tipo de PE, son la disponibilidad de recursos previos, antecedentes, dificultades (problemas propios), potencialidades, interés, voluntad y motivación del liderazgo local.
Existen PE que priorizan la:
- Planificación urbana o planes de reurbanización (incluyendo la circulación y el transito)
- Política y planes relacionados con el medio ambiente
- Promoción del desarrollo económico
- Renovación o reformas de contenidos sociales
- Política y planes de orden culturales (Monumentales, artísticos e identidad (construcción de memoria histórica-)
También conocemos de PE de impacto coyuntural o que giran entorno de un gran evento o celebración especial (un congreso o una conmemoración relacionada con la fundación de la localidad). En muchos casos esta motivación coyuntural o conmemorativa se convierte en un factor motivador o desencadenante de planes y proyectos renovadores de envergadura o impacto simbólico de identidad.
Los PE también se caracterizan por el sector que tenga el liderazgo en su convocatoria, promoción y sostenimiento. Existen Planes Estratégicos hegemonizados por el liderazgo empresarial, otros por el liderazgo de instituciones desconcentradas de los gobiernos nacionales (como la secretaria de cultura o la secretaria de medio ambiente) y otros por el liderazgo municipal.
En cualquiera de los casos, la iniciativa recae sobre algún sector del liderazgo social, privado u oficial local. El papel de los organismos de cooperación es contribuir con sus aportes técnicos y/o financieros a la definición y desarrollo del PE. El éxito de todo PE requiere un conjunto de condiciones que no siempre están presentes, debido a lo cual es muy común el fracaso total o la ejecución deficientes de los PE. Regularmente los PE se agotan o concluyen ante de los previsto por un cambio en el liderazgo que lo motivo, lo convoco y lo mantiene. El sectarismo partidarista y la personificación del liderazgo son regularmente las causas de las principales limitaciones de los PE.
El PE del Distrito Municipal de Pantoja busca estar liderado por una alianza social amplia encabezada por la municipalidad, junto al liderazgo social comunitario, el liderazgo empresarial, el liderazgo religioso, el liderazgo político y cultural local.
El diagnostico de la realidad socioeconómica, cultural e institucional del municipio nos dará la clave para definir la orientación determinante o la prioridad del PED apropiado al momento que vive Pantoja en el presente. Es tarea pendiente identificar el eje fundamental a proponer para el PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO LOCAL, el Distrito Municipal de Pantoja posee una alto potencial como comunidad por su colocación, su ínter conectividad y los recursos laborales disponibles, y sus potenciales geoespaciales.
Metodología para la definición del PE
Contenidos que orientan la metodología del PED Pantoja.
Democrática/participativa, en la convocatoria, en la conducción, e la aprobación de los programas, proyectos y planes, así como en su ejecución.
Institucionalizadora del ayuntamiento y de toda la vida de la municipalidad, por tener normas y políticas claras y definidas, la vocación de cumplirlas y motivar su vigencia.
El aprovechamiento y desarrollo de la capacidad gerencial y técnica local.
Promoción de los valores (visión y misión) culturales locales por medios dialógicos, idiosincrásicos, con sentido de pertenencia y orgullo comunal.
Pedagógica en la forma y en el contenido, a fin de transferir adecuadamente conceptos, el manejo de instrumentos técnicos e informaciones especializadas.
Responsable con el compromiso empeñado.
Autorregulado por un sistema de monitoreo y evaluación periódica.
Fase Actual del Proceso del PE
El alcalde Mario González Aquino, entendiendo la importancia de impulsar el plan estratégico designó una comisión compuesta por técnicos y expertos externos y de la Junta Municipal para que se encarguen del diseño, seguimiento y puesta en marcha de los trabajos iniciales para del Plan Estratégico de Desarrollo (PED) de Pantoja.
SOBRE EL DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO DE PANTOJA:
El diagnostico es un estudio que integrará los principales indicadores sociales (Educación, Salud, Empleo, violencia, juventud, servicios básicos, gestión, etc.) del Distrito Municipal de Pantoja.
a) El diagnostico pretende construir una línea basal de los principales indicadores sociales de Pantoja.
b) Ofrecer informaciones sobre los determinantes de la pobreza.
c) Identificar Potencialidades de acuerdo a las oportunidades ambientales, laborales y de servicios que ofrece el municipio.
El diagnostico se realizará en dos partes o fases que son:
Ø Primera Parte: Este será un trabajo documental a partir de informaciones secundarias existentes y levantadas por instituciones como la Oficina de Estadísticas, Secretaria de Educación, Salud Publica, Encuesta del Banco Central, Endesa, etc.
La Segunda Parte: Basada en información primaria levantada por nosotros en el territorio. para esta fase está pendiente definir la metodología a utilizar para la misma.
El diagnostico es un proceso necesario para iniciar los trabajos de cara al diseño del Plan Estratégico municipal. Concluido el proceso de diagnostico y definida la metodología de trabajo del PE, abriremos la participación de las organizaciones sociales, el liderazgo empresarial y comercial, iglesias y ong’s de Pantoja en la definición y diseño del Plan Estratégico Municipal.